Kõik, kes kohtupraktika põhitõdesid tunnevad, ei saa kindlalt öelda, mis vahe on ülekuulajal ja uurijal. Kuid oskus sellistest küsimustest aru saada aitab säästa aega juba õiguskaitseorganitele taotluse esitamise etapis.
Kes on ülekuulaja?
Praegu nimetab seadus uurija ametnikuks, kes töötab uurimiskogus ja on pädev juhtumite eeluurimist uurimise vormis läbi viima. Seda rolli mängib töötaja, kes tegeleb kriminaalmenetluse seadustiku artikli 150 3. osa lõikes 1 ette nähtud kuritegude teatega. Kõik muud sarnased õigusrikkumised kuuluvad uurija pädevusse. See on üldreegel, kuigi mõnel juhul võib uurimise prokuröri juhtimisel läbi viia teine isik. Ülekuulaja on ka töötaja, kellele asutuse juht andis loa teha konkreetse kuriteo asjaolude selgitamiseks eeltoiminguid. Uurimisametniku volitused on kehtestatud kriminaalmenetluse õigusaktidega. Isik, kes viis operatiivotsingu meetmed läbi eespool nimetatud juhul, ei saa täita uurimisametniku ülesandeid.
Reeglina viib päringu läbi täiskohaga korrakaitseametnik, kellel on vajalik kvalifikatsioon, juriidiline haridus ja kutseoskused, mida on vaja ühe või teise kategooria juhtumite uurimisel. Mõned õigusteadlased on toetanud õiguskaitseametnike suurema kaasamise vajadust ülekuulamistegevuses. Üldiselt delegeeritakse ülaltoodud funktsioonid kas uurimisasutuse töötajale või antakse üle teistele töötajatele. Peamine nõue on, et see ametnik ei peaks juhtumi puhul samaaegselt teostama operatiiv- ja otsingumeetmeid. Praktikas täidavad uurija ülesandeid sageli ringkonnavolinikud või operatiivkorrapidajad.
Ülekuulaja funktsioonid
Uurimisametniku ülesandeid täitev töötaja uurib toimepandud kuritegude aruandeid ja süüdistusi ning kontrollib neid. Nende toimingute tulemuste põhjal teeb ta ühe kahest otsusest: algatada menetlus või keelduda selle algatamisest. Alustades teenistustegevust, saadab uurimiskogu töötaja vastava korralduse prokurörile. Selle dokumendi kätte saanud prokurör nõustub otsusega või annab keeldumisotsuse. Prokuröril on õigus tagastada materjalid järelepärimisametnikule täiendavaks kontrollimiseks. Kui juhtumi puhul tehakse positiivne otsus, võetakse see menetlusse.
Ülekuulaja põhifunktsioonid:
- kriminaalmenetlus;
- juhtumi kohta uurimise läbiviimine;
- kiireloomuliste uurimistoimingute koostamine juhtumi läbiviimise raames;
- juhtumi suunamine asutuse juhile eeluurimiseks;
- süüdistuse koostamine.
Uurija volitused
Uurija volitused kajastuvad ametijuhendites. Selline dokument koostatakse tavaliselt iga uurimisasutuse juhi ja töötaja kohta. Kõige sagedamini on juhised kokku võetud tabelis, kus on ära toodud vastutus positsiooni eest ja nende rakendamise sagedus.
Siseküsimuste organite ülekuulajate volitused:
- kuritegude avalduste ja teadete kontrollimine;
- vajadusel auditi tulemuste põhjal otsustamine - kriminaalasjade algatamine;
- menetlustoimingute esitamine kohtuasjas;
- kriminaalvastutusele võtmise lõpetamine, kui selleks on alust;
- uurimise peatamine;
- juhtumi materjalide edastamine kohtualluvusse ja uurimise lõpus - prokurörile.
Uurija õigused
Ülekuulajal on õigus teha uurija pädevuses kiireloomulisi toiminguid. Me räägime siin neist meetmetest, mis viivitamise korral viivad paratamatult kuriteo toimepanemisest tunnistavate tõendite, teabe, jälgede kadumiseni.
Ülekuulaja saab oma volituste piires viia läbi täieliku uurimise uurimise vormis. Meetmete läbiviimisel on uurimiskomisjonil õigus sõltumatult langetada vastutustundlikke menetlusotsuseid. Erandiks on siin need juhtumid, kus seaduse kohaselt on otsuste tegemiseks vaja uurimisasutuse juhilt nõusolekut, prokuröri sanktsiooni või kohtuotsust.
Uurija volitused annavad talle õiguse kutsuda kodanikke ülekuulamisele, kutsuda pädevaid spetsialiste, korraldama eksam, eksam ja vahistama kuriteos kahtlustatavat isikut. Ülekuulajal on õigus arestida dokumente ja esemeid. Vajaduse korral võib uurimisametnik määrata juhtumi ekspertiisi.
Teiste volituste hulgas, mis uurimisametnikul on, on tagada materiaalse kahju hüvitamine, kui see on põhjustatud kuriteost. Ülekuulajal on õigus tunnistada kodanik ohvriks, hagejaks või tsiviilkostjaks.
Konkreetse juhtumi menetluses osalevatel isikutel on õigus uurimise eest vastutav ametnik vaidlustada, samuti tema tegevus või tema tehtud otsused edasi kaevata. See aga ei too automaatselt kaasa tema tööülesannete lõpetamist tootmise raames. Ülekuulaja juhindub oma tegevuses prokuröri juhistest, mis on siduvad. Kui uurimiskogu töötaja ei nõustu selliste juhistega, saab ta need vaidlustada, saates prokurörile kirjalikult põhjendatud vastuväite. Mõnel juhul on uurimisametnikul õigus vabatahtlikult keelduda konkreetse juhtumi läbiviimisest.
Kuidas erineb ülekuulaja uurijast?
Ülekuulaja on sarnaselt uurijaga korrakaitseametnik. Kuid uurija volituste loetelu on palju laiem. Uurija võib anda uurimisametnikule kirjalikud juhised, tehes talle korralduse viia läbi mitmeid uurimistoiminguid. Ta saab algatada menetluse laiema valiku koosseisude osas, aktsepteerida kohtuasja hukkamiseks ja suunata seda ka vastavalt territoriaalsusele.
Uurijad kaaluvad raskemate ja keerukamate kuritegude juhtumeid. Uurija vastutab peamiselt väikeste ja keskmise raskusega juhtumite eest. Lõppkokkuvõttes vabastavad ülekuulajad uurija tema töös paljudest pisiasjadest. Uurimist läbi viivate ametnike pädevus hõlmab suhteliselt väikese sotsiaalse ohuga kuritegude elemente. Nõuded uurija väljaõppe tasemele on tõsisemad. Piirkonna ega turvaülem ei saa selle ülesandeid täielikult täita.
Ülekuulaja tegevuse iseärasused
Uurija täidab õigusaktides sätestatud kohustusi täielikult ja piiranguteta. Mõningaid toiminguid viib ta sündmuste raames läbi iseseisvalt, lähtudes oma veendumustest. Kuid sageli peab ta mis tahes toimingute tegemisel tuginema osakonna määrustele, oma ülemuse või prokuröri otsestele juhistele.
Oma lavastuses kriminaalasjade ja esialgsete materjalide kontrollimisel juhindub ülekuulaja ainult nende ametnike juhistest, kes on selleks seadusega volitatud.
Seadus keelab uurimisametnikul kriminaalasja arutamast, kui ta on selle tulemusest otseselt või kaudselt huvitatud.
Ennetav töö uurija töös
Menetlusülesandeid täites on ülekuulaja kohustatud võtma kiireloomulisi meetmeid kuritegude ärahoidmiseks ja nende toimepanemisele kaasa aitavate põhjuste kõrvaldamiseks. Samuti on ta kohustatud õigeaegselt saatma pädevatele teenistustele materjalid, mis on vajalikud nende isikute otsingu korraldamiseks, kes väldivad uurimist või keda kahtlustatakse kuriteo toimepanemises.
Päringu tegemisel pöörab töötaja tähelepanu tingimustele, mis aitasid kaasa kuritegude toimepanemisele. Kontrolli tulemuste põhjal saab ülekuulaja esitada üldistatud avaldused asutustele, asutustele, organisatsioonidele, kes saavad ja peaksid võtma meetmeid kuritegude toimepanemist soodustavate tingimuste kõrvaldamiseks. Kui organisatsioonide juhid neid juhiseid ei täida, on ülekuulajal õigus saata prokuratuurile teavet.
Ülekuulaja peab tegema kuriteoohvrite hulgas ennetavat tööd, eriti kui neid on ohvri käitumise tõttu kuritegelikult riivatud. Enamasti saab seletav vestlus sellise töö vahendiks.
Kriminaalasjade uurimine ja kuritegevuse ennetamine: ülekuulaja:
- viib läbi küsitlusloenguid;
- edastab sõnumeid avalikkusele;
- teeb aruandeid juriidilistel teemadel ettevõtetes ja organisatsioonides.
Selliste ürituste eesmärk on teavitada kodanikke ja töökollektiive võimalustest kuritegusid ära hoida. Raadio ja televisioon on üha enam muutumas sellise suhtluse tõhusaks kanaliks.
